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国务院对国有企业发展混合所有制经济的意见:竞博电竞app

发布时间:2021-05-05人气:
本文摘要:根据市场化、国际化要求,以增强国有经济活力、扩大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标,以提高经济效益和创新商业模式为导向,充分利用整体上市等方式,积极引进其他国有资本和各种非国有资本实现股票多样化。

国务院对国有企业发展混合所有制经济的意见国发[2015]54日2015-9-24各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构:发展混合所有制经济是深化国有企业改革的重要措施。为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照四个全面的战略布局要求,落实党中央、国务院决策部署,推进国企混合所有制改革,促进各类所有制经济共同发展,现提出以下意见。一、整体要求[一]改革起点和落脚点。

改革

国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。多年来,一批国企通过改制发展为混合所有制企业,但管理机制和监督体制需要进一步完善的国企为了改变经营机制,提高运营效率,积极探索混合所有制改革。目前,应对日益激烈的国际竞争和挑战,推动我国经济保持中高速增长,迈向中高端水平,通过深化国有企业混合所有制改革,完善现代企业制度,提高健全企业法人管理结构的国有资本配置和运营效率,优化国有经济布局,提高国有经济活力、控制力、影响力和风险能力,积极适应和引领经济发展新常态,促进国有企业转换经营机制,扩大国有资本功能,实现国有资产保值增值,实现各种制度在国有企业混合所有制改革中,必须坚决防止监督不足、改革不完全导致国有资产流失。[2]基本原则。

-政府引导,市场运作。尊重市场经济规律和企业发展规律,以企业为主体,充分发挥市场机制作用,结合资本和转型机制,结合产权多样性和企业法人管理结构,探索国有企业混合所有制改革的有效途径。-完善制度,保护产权。

以保护产权、维护合同、统一市场、平等互换、公平竞争、有效监管为基本导向,切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益,调动各类资本参与混合所有制经济发展的积极性。-严格程序,规范操作。坚持依法依规,进一步健全国有资产交易规则,科学评估国有资产价值,完善市场定价机制,切实实现规则公开、过程公开、结果公开。加强交易主体和交易过程监督,防止暗箱操作、低价廉价出售、利益运输、公私化、逃避债务,消除国有资产流失。

-改变规则,妥善推进。对于通过实施股份制、上市等渠道实施混合所有制的国有企业,应着力完善现代企业制度,提高资本运行效率,对于适当继续推进混合所有制改革的国有企业,充分发挥市场机制作用,坚持当地政策、企业政策、企业政策、独立、控制、参加、不完全复盖、不设时间表、企业政策、成熟推进一个,确保改革规范有序进行。

尊重基础创新实践,形成可复制、可普及的成功做法。二、分类推进国企混合所有制改革[三]安全推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国企混合所有制改革。根据市场化、国际化要求,以增强国有经济活力、扩大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标,以提高经济效益和创新商业模式为导向,充分利用整体上市等方式,积极引进其他国有资本和各种非国有资本实现股票多样化。坚持以资本为纽带完善混合所有制企业的管理结构和管理方式,国有资本出资人和各类非国有资本出资人作为股东履行权利和责任,使混合所有制企业成为真正的市场主体。

[四]有效探索主要行业和重要领域的商业国有企业混合所有制改革。主营业务处于国家安全、国民经济命脉的重要行业和重要领域,主要承担重大特别任务的商业类国有企业,必须维持国有资本控股地位,支持非国有资本参加。针对自然垄断行业,实行政企划分、政资划分、专利经营、政府监督为主要内容的改革,根据行业特点实行网络运输划分、开放竞争业务,促进公共资源配置市场化,同时加强分类依法监督,规范营利模式。

国有资本

-重要通信基础设施、枢纽型交通基础设施、重要河流域控制性水电航线枢纽、跨流域调水工程等领域,实行国有独资或控股,允许符合条件的非国有企业依法通过特许经营、政府采购服务等方式参与建设和运营。-重要水资源、森林资源、战略矿产资源等开发利用,实行国有独资或绝对控股,在加强环境、质量、安全监督的基础上,允许非国有资本进入,依法有序参与开发经营。-江河主干渠道、石油天然气主干管网、电网等,根据不同行业领域的特点实行网络运输分离、主辅助分离,对自然垄断环节的管网实行国有独资或绝对控股,开放竞争业务,允许非国有资本平等进入。-核电、重要公共技术平台、气象测绘水文等基础数据采集利用等领域,实施国有独资或绝对控股,支持非国有企业投资股份,参加特许经营和政府采购。

粮油、天然气等战略物资国家储备领域保持国有独资或控股。-国防军工等特殊产业,从事战略武器装备科研生产、关联国家战略安全和涉及国家核心机密的核心军工能力领域,执行国有独资或绝对控股。其他军工领域,分类逐步放宽市场准入,建立竞争性采购体制机制,支持非国企参与武器装备科研生产、维修服务和竞争性采购。

-对其他服务国家战略目标、重要展望战略产业、生态环境保护、共享技术平台等重要行业和重要领域,加大国有资本投资力度,发挥国有资本引导和推进作用。[5]引导公益类国企规范开展混合所有制改革。

在水电热、公共交通、公共设施等提供公共产品和服务的行业和领域,根据不同的业务特点,加强分类指导,推进有条件的企业实现投资主体多样化。通过购买服务、特许经营、委托代理等方式,鼓励非国有企业参与经营。政府必须加强价格水平、成本管理、服务质量、安全标准、信息公开、运营效率、保障能力等监督管理,根据企业特点不同评价其经营业绩指标和国有资产保值增值状况,在评价中引进社会评价。


本文关键词:领域,改革,能力,国有资本,竞博电竞app

本文来源:竟博电竞-www.arunay.com

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